El pasado 8 de mayo se celebró en Madrid, en el Edificio del CETA del CEDEX, un encuentro entre profesionales y actores clave en el ámbito de la gestión costera y la adaptación al cambio climático. La jornada, organizada en el marco del Comité Técnico “Adaptación al cambio climático en la costa” de Fundación Conama, se centró en analizar el potencial de las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) como herramienta eficaz para reforzar la resiliencia de las zonas costeras frente a los efectos del cambio climático.
El objetivo del taller fue analizar colectivamente las barreras, impactos, oportunidades y necesidades de mantenimiento asociadas a la implementación de SbN en territorios costeros, a partir del intercambio de información y experiencias entre responsables de proyectos y otros actores clave del ámbito público, privado y científico.
La dinámica, que incluyó una fase preparatoria para identificar proyectos de adaptación al cambio climático en la costa que han utilizado SbN, se centró en los siguientes temas: barreras y soluciones para la implementación de SbN en las costas; fuentes de información para el diseño y desarrollo de proyectos, así como los datos que estos pueden generar; y el mantenimiento y las fuentes de financiación para las SbN.
Frente a barreras estructurales, apostemos por soluciones sistémicas
Tras un proceso de reflexión inicial, se destacó que, aunque existen ejemplos exitosos en España, como los parques inundables en el Mar Menor o el Marjal, la mayoría de las iniciativas aún se encuentran en fase experimental. Además, se señaló que, aunque algunas dificultades dependen del contexto específico de cada proyecto, existen obstáculos estructurales y recurrentes que requieren atención coordinada.
Entre las principales barreras identificadas se encuentran la complejidad administrativa, con solapamientos de competencias entre niveles de gobierno; la delimitación de espacio público y la actuación en terrenos privados; y la falta de conocimiento técnico y datos de base sobre las SbN. A ello se suma la escasa aceptación social de algunas medidas, la judicialización de procesos, y las dificultades para activar una participación social efectiva. También se subrayó la necesidad de abordar los conflictos de uso e intereses en el territorio costero, y de entender la dinámica cambiante de los ecosistemas en los que se interviene.
Como respuesta, se propusieron varias líneas de acción, como el impulso a una planificación territorial costera participativa y multiescala, la adopción de estándares comunes como los de la UICN, y el fortalecimiento de la formación técnica en SbN. Se insistió en la importancia de una participación social temprana y adaptada, de estrategias de comunicación claras y de herramientas innovadoras para la colaboración público-privada, especialmente en suelos privados. Se destacó el valor de combinar SbN con soluciones “grises” y de mejorar el acceso a financiación internacional a través de evaluaciones robustas de riesgo climático.
Datos para la acción: qué sabemos, qué falta y cómo avanzar colectivamente
El segundo bloque del taller abordó la importancia crítica de la información en todas las fases de los proyectos de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) aplicadas al ámbito costero. Se identificaron las principales fuentes de datos utilizadas, las necesidades de seguimiento a medio y largo plazo, y la posibilidad de integrar la información generada en sistemas compartidos. La calidad, accesibilidad y estandarización de la información se identificaron como pilares fundamentales para el diseño riguroso de los proyectos, su monitoreo y la validación de sus beneficios en comparación con las soluciones convencionales.
Se identificaron como desafíos la falta de integración de bases de datos, la escasez de información sociológica relevante, y la necesidad de estandarizar términos y herramientas que permitan una evaluación coherente y compartida de las SbN. También, la importancia de formar a técnicos y responsables públicos en el uso de herramientas tecnológicas, así como en la interpretación adecuada de datos climáticos, geológicos, ambientales y sociales. En respuesta, se propuso la creación de un repositorio abierto de herramientas digitales y modelos, y se valoró el trabajo en curso en plataformas como AdapteCCA, el Banco de Datos de la Naturaleza o el catálogo de soluciones que ha utilizado el proyecto LIFE AdaptCalaMillor, que a su vez proviene de otros proyectos LIFE anteriores como el LIFE Adaptablues.
De la misma manera, como parte de las soluciones, se planteó aprovechar los trámites administrativos y las exigencias de entidades financiadoras para recopilar datos estandarizados desde los propios proyectos. Esta información debería incluir tanto aspectos técnicos como sociales y económicos, permitiendo construir un sistema colectivo de aprendizaje y evaluación. Asimismo, se destacó la necesidad de demostrar la eficacia de las SbN a través de indicadores claros, accesibles y comprensibles también para la ciudadanía, proponiendo incluso una herramienta digital pública que funcione como un cuadro de mando compartido. Esta visibilidad no solo ayudaría a mejorar la toma de decisiones, sino también a fortalecer la aceptación social y política de este tipo de soluciones.
Playa urbana de Mallorca donde se está implementando el proyecto LIFE AdaptCalaMillor
Más allá de la implementación: innovación en el mantenimiento de las SbN
El tercer bloque del taller se centró en los retos y oportunidades relacionados con el mantenimiento de las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) en entornos costeros. A partir de la experiencia de proyectos existentes, se debatieron cuestiones clave como el tipo de mantenimiento requerido, los costes asociados y la viabilidad financiera en comparación con las infraestructuras grises. Se destacó la importancia de incluir desde el diseño del proyecto tanto las acciones como los recursos necesarios para el mantenimiento, ya que la falta de previsión puede comprometer la sostenibilidad y eficacia de las intervenciones a largo plazo.
Entre las principales barreras identificadas, se mencionó la ausencia de datos comparativos que permitan evaluar objetivamente los costes reales de mantenimiento de las SbN frente a las soluciones grises, así como el hecho de que los beneficios de las SbN suelen manifestarse en plazos más largos, dificultando su valoración inmediata. También se señaló la necesidad de reformar los pliegos de licitación para incorporar indicadores sociales, ambientales y económicos que permitan valorar adecuadamente las propuestas que incluyan SbN. Del mismo modo, se cuestionaron los actuales contratos de mantenimiento en espacios como playas, que a menudo priorizan criterios económicos sobre los ecosistémicos.
Como posibles soluciones, se propuso repensar los contratos y mecanismos de financiación, desarrollando nuevos modelos que reconozcan el valor ambiental y social de las SbN. Se sugirió también impulsar herramientas como la custodia del territorio para asegurar la conservación en zonas con alta presión humana o vandalismo, y promover la participación ciudadana activa en el cuidado de estos espacios. Se insistió en la necesidad de adoptar una visión dinámica del litoral, entendiendo que las SbN deben adaptarse a los cambios naturales del entorno costero, y que su mantenimiento no puede responder a criterios estáticos heredados de modelos convencionales de gestión.
Conocimiento compartido, actores diversos: ampliando la mirada sobre la adaptación
El taller contó con una amplia y destacada participación de actores clave provenientes de distintos sectores y niveles de gestión, lo que permitió reunir información actualizada, relevante y directamente vinculada a la realidad de los territorios. Entre los referentes que aportaron conocimiento y experiencias de primera mano se encuentran representantes de: la S.G para la Protección de la Costa. Dirección General de la Costa y el Mar y la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, los ayuntamientos de Bakio, Vilanova i la Geltrú y de Calvia, el Cabildo de Gran Canaria, La Diputación de Barcelona, el IMEDEA, INECO, Instituto de Hidráulica Ambiental de la Universidad de Cantabria el CEDEX, el Gobierno de Canarias, la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), las empresas Veolia, Typsa y el Gobierno Vasco, entre otros. Esta diversidad de perspectivas fortaleció el análisis colectivo y fomentó un espacio de colaboración interinstitucional.
Lo que viene: consolidación de recomendaciones y propuestas de líneas de acción
A partir de esta dinámica, se generarán productos clave como una compilación de proyectos relevantes de adaptación al cambio climático en la costa, así como un informe que analizará las principales barreras normativas y políticas que actualmente dificultan la integración efectiva del enfoque SbN en la planificación costera en España.
Gracias a este proceso participativo, se logró profundizar en la reflexión sobre las Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) en contextos costeros, identificando aprendizajes concretos, desafíos persistentes y oportunidades de mejora. El taller permitió recopilar experiencias directas y consolidar vínculos entre profesionales e instituciones, abriendo la puerta a nuevas alianzas que potencien el desarrollo de futuros proyectos.
Este encuentro forma parte de una serie de actividades impulsadas por la Fundación Conama para fomentar el diálogo técnico y político sobre la adaptación costera, y sus resultados contribuirán al diseño de soluciones más sólidas, replicables y duraderas en el tiempo.
